对企业来说，好的营商环境，就像阳光、空气和水，须臾不能缺少。近年来，葫芦岛市中级人民法院（以下简称市法院）破除思想坚冰，积极作为和主动担当，聚焦完善制度保障、强化审判职能、创新服务举措、延伸司法功能等方面，认真践行“我为群众办实事”实践活动，有效维护企业合法权益，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。今年更是在服务大局上做到精确把脉、精心服务、精准施策，为企业未来的发展提供良好的法治服务和保障，让辖区企业更有信心、更有干劲。

  “以前窗口立案耗时大半天，对我们这种外地当事人来说太麻烦了。现在只要有电脑或手机就可远程立案，效率大幅度的提升了。”一起追偿权纠纷案的原告委托诉讼代理人欣慰地说。

  在这起市法院受理的案件中，原告委托诉讼代理人从山东电子法院递交立案申请后，半个小时就收到了市法院发送的可以立案短信通知。工作中，全市两级法院强力推进网上立案。3年来，市法院共受理民商事网上立案申请4024件，涉企民商事案件网上立案申请950件。

  近年来，市法院以打造智慧法院为目标，大力推进信息化建设，开辟企业“绿色通道”，设立专门窗口，落实“一次性告知”，对企业办事、咨询等提供全方位、一站式服务等，为优化营商环境提供更快更好的司法保障。

  各基层法院结合辖区实际，纷纷推出了为公司发展护航的个性化举措。在一起车辆损失赔偿纠纷案件中，由于被告谢某在外地打工，龙港区法院则引导原告、被告线上调解，高效化解了这起纠纷。

  “复工后生产顺利吧？还有什么困难和问题？需要法院提供什么司法服务？”5月17日，在中冶葫芦岛有色金属集团有限公司，市法院党组书记、院长于德江向企业负责人详细地询问企业复工复产情况。

  进企业、搞调研、送信心、解难题。今年以来，市法院积极开展“百名法官进百企”活动，征求企业意见和建议，为公司发展保驾护航。同时，邀请中小企业走进法院，共谋非公有制企业发展良策，让法律服务可触可感。为了推动沟通联络常态化，市法院还不停地改进革新与企业的交流方式：各庭室纷纷建立联络微信群，邀请企业家参与沟通交流，定期通报法院“百名法官进百企”专项活动开展情况；兴城市法院在“两微一站”上增设咨询平台，畅通法企沟通渠道……

  上半年，全市两级法院深入走访80多家企业，提供100余次法律咨询服务，协调解决20个涉法涉诉问题。通过实地调研，市法院聚焦疫情防控常态化情况下经济发展中的新问题，研究出台《葫芦岛市非公有制企业法律风险防控提示书》，涵盖劳动纠纷、企业管理、消费者个人隐私信息保护等十个方面内容，确保司法保障发力精准。

  “法官不能单纯地就案办案，要逐步发挥审判职能作用，慢慢地加强企业和企业家的司法获得感，为全市经济社会高水平质量的发展提供坚实有力的司法服务和保障，在具体实践中法官们也身体力行着。”于德江介绍说。

  今年5月15日，原告某企业的委托诉讼代理人与6个被告一起走进市法院，就4起借款合同纠纷进行庭前调解并最终达成调解协议，总标的额达2700余万元。

  当时受理这4起案件后，承办法官思虑万千，他考虑走开庭、判决程序一来时间比较久，二来当事人如果申请财产保全会出现对方困难情况，极易激化矛盾。若能庭前达成调解协议，不仅能尽快实现债权，还能保障被告企业正常运行。为此，承办法官积极做好调解工作，通过与当事人释法说理，表明利害关系，使调解协议顺利达成。这4起案件从收到上诉书到全部结案，不足一个月，切实为企业解决了法律难题。

  这是市法院切实把优化营商环境融入执法办案全过程，努力为企业纾困解难的一个缩影。在调研走访的基础上，市法院将企业的实际司法需求作为司法服务的切入点和落脚点。加快办理涉企案件，及时兑现企业胜诉权益；组织并且开展“保障非公有制企业胜诉权益”专项执行活动，举办企业法治讲堂；成立“法律宣讲团”走进企业，提升企业风险防范意识……

  基于去产能政策以及资源枯竭城市转型发展的需要，南票区先后关闭数十家小煤矿。从2018年至今，相关煤矿先后在市中院提起上百件要求南票区政府进行补偿的行政诉讼案件。

  了解到涉诉企业困境，市法院党组副书记、副院长高志军寝食难安，他把这些案件当做头等大事来抓，把当事人的忧虑时刻放在心上。他带领行政审判团队多次实地走访老矿区并组织原告、被告双方“背靠背”耐心调解，积极与南票区政府相关领导沟通协调。几经努力，29家煤矿与南票区政府终于达成调解协议，一举解决困扰南票区经济社会持续健康发展的遗留问题。

  全市两级法院充分的发挥审判职能作用，进一步加大行政争议实质性化解力度，以良好的司法环境促进当地营商环境持续优化。今年以来，全市法院共受理涉企案件1562件，审结1471件，民事案件平均审理时长49.5天。两级法院用心调解、用情疏导、用法解疑，真正让法律以柔软的方式走进了企业、走进了民心。

  随着经济发展进入新常态，我市出现了一些 “僵尸企业”，不利于实现经济转型升级。

  中航黎明锦西化工机械（集团）有限责任公司因连续6年亏损，虽然采取全面内部改革及脱困措施，但仍不能彻底摆脱经营困境和债务危机。2018年4年26日，债权人百路通运输有限公司以该公司不能清偿到期债务为由，向市中院提出了对该公司做重整的申请。

  市法院力争地方党委、政府支持理解，充分的发挥管理人团队非消极作用，直面各个利益团体，积极稳妥化解矛盾并合理、合法处理各方提出的疑难问题，妥善解决职工工资、社保费用清偿、职工安置和普通债权清偿等核心问题到，顺利完成破产重整工作。

  破而后立，晓喻新生。在实践中，我市在2018年成立了企业破产府院联动工作领导小组，通过常态化运作，多部门协调，解决破产企业一系列衍生社会问题。在加强“外援”的同时，市法院对内夯实制度建设，选取资深法官作为破产案件的合议庭人员，学习外地破产审判先进经验做法，为推进“僵尸企业”市场出清提供更有力的司法保障。

  优化营商环境是一项没有休止符的系统工程。下一步，葫芦岛市中级人民法院将继续担负起法治化营商环境建设的重要使命，以初心为圆心，担当作为，攻坚克难，为葫芦岛经济高水平发展添砖加瓦、保驾护航。

  原标题：《聚法治之力护航企业高水平发展 ——葫芦岛市中级人民法院持续优化营商环境的探索实践》

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